|
|
Woonbeleid en verkrotting te Brussel - Strafrechtelijke aansprakelijkheid voor bestuurders en ambtenaren
 
Martine Wille, burgemeester van Sint-Gillis (Parti Socialiste), vroeg in haar schrijven van 26.1.2007 aan de door de vrederechter aangestelde beheerder van het huis in de Faiderstraat n°10 te Sint-Gillis (Brussel) alwaar de zetel van de VZW Werkgroep Morkhoven is gevestigd, om gebruik te maken van zijn recht om het huis tegen waterinfiltratie te beschermen maar liet na om artikel 135 van de 'Nieuwe' Gemeentewet toe te passen. Daardoor kwamen er in mei 2007 nog eens 315 liters water door het dak gelekt terwijl een gedeelte van het huis door de 6.000 liters die er tijdens de afgelopen twee jaren reeds naar binnen drupten, half op instorten staat en de bewoners door de vochtigheid en de schimmels ziek werden.Waarom zouden bestuurders en/of ambtenaren die herhaaldelijk in gebreke zijn gesteld maar die weigeren om de gemeentewet in dergelijke gevallen toe te passen, echter niet strafrechtelijk vervolgd kunnen worden ?Bestuurders en/of ambtenaren die bijvoorbeeld een huis laten verkrotten, weten immers maar al te goed dat door hun nalatigheid de gezondheid van de bewoners wordt aangetast en zij het leven van de bewoners in gevaar brengen.
Hierbij volgt een uittreksel uit de parlementaire vraag in verband met de strafrechtelijke aansprakeljkheid voor bestuurders en ambtenaren die het Nederlandse kamerlid A. Wolfsen aan de Nederlandse minister van Justitie stelde...
Advies strafrechtelijke aansprakelijkheid voor bestuurders en ambtenaren
Geachte heren Hirsch Ballin en Remkes,De Raad voor het openbaar bestuur heeft het initiatief genomen om te reageren op het wetsvoorstel van het kabinet waarin de mogelijkheden om bestuurders en leidinggevende ambtenaren strafrechtelijk te vervolgen worden verruimd. De Rob heeft een bijzondere verantwoordelijkheid voor de kwaliteit van het openbaar bestuur. De Raad acht het, vanuit deze verantwoordelijkheid, van belang om een visie te hebben op het complexe vraagstuk van de strafrechtelijke vervolgbaarheid van bestuurders en ambtenaren. Deze visie is neergelegd in onderstaand advies.Samenvatting: De Raad is van mening dat de strafrechtelijke immuniteit voor overheidsorganisaties bij het uitoefenen van een overheidstaak moet blijven bestaan. Het heeft geen zin om overheidslichamen via het strafrecht te laten veroordelen tot het betalen van boetes aan de Staat. In die zin kan de Raad instemmen met de keuze die in het wetsontwerp van de minister van Justitie is gemaakt, en kan hij zich niet vinden in de strekking van het initiatiefvoorstel-Wolfsen.De strafrechtelijke immuniteit van overheidslichamen moet zich echter niet uitstrekken naar politieke bestuurders en ambtenaren bij organisaties die als feitelijk leidinggevenden betrokken zijn bij het plegen van strafbare feiten. Daarvoor bestaan verschillende redenen. De belangrijkste is, dat strafrechtelijke aansprakelijkheid van politieke bestuurders en ambtenaren een belangrijke bijdrage kan leveren aan een goed functioneren van politieke bestuurders en ambtenaren, en daarmee ook aan het vertrouwen van de burger in het openbaar bestuur. Ook is het onacceptabel dat individuen niet vervolgbaar zijn voor strafbare feiten die zijn begaan binnen de sfeer van het openbaar bestuur, waar zij wel vervolgbaar waren geweest als de strafbare feiten zich in de sfeer van een particuliere organisatie hadden afgespeeld.Wel staan naar de mening van de Raad bij normschendingen van politieke ambtsdagers en onder hun verantwoordelijkheid werkzame personen, de politieke verantwoordingsmechanismen voorop. Bij eventuele strafvervolging dient er voor gewaakt te worden dat deze verantwoordingsmechanismen zoveel mogelijk de ruimte krijgen. In die zin moet het strafrecht zowel inhoudelijk als in de tijd het sluitstuk vormen van de sanctionering van normschendingen binnen het openbaar bestuur.-------------- 1. Inleiding: Onder welke voorwaarden kunnen bestuurders en leidinggevende ambtenaren strafrechtelijk worden vervolgd voor strafbare feiten die door hen uit hoofde van hun functie worden gepleegd? Ernstige incidenten zoals de vuurwerkramp in Enschede, de nieuwjaarsbrand in Volendam en recentelijk de Schipholbrand, zijn voorbeelden van situaties waarin organisaties, maar ook ketens van individueel verantwoordelijken hebben gefaald. Het bestuurlijk falen kan in deze situaties samengaan met de schending van strafrechtelijke bepalingen.Strafrechtelijke vervolging van de overheid is naar de huidige stand van zaken echter maar beperkt mogelijk. De Staat der Nederlanden is immuun voor strafvervolging. Andere openbare lichamen (gemeenten en provincies, maar ook de publiekrechtelijke bedrijfsorganisatie) bezitten immuniteit voor vervolging voor strafbare feiten die zij in het kader van een exclusieve publieke taak plegen. Met deze immuniteit worden ook de politieke bestuurders en (andere) leidinggevenden tegen strafvervolging beschermd. Het vertrouwen in het openbaar bestuur en de rechtsstaat staat hierdoor onder druk. Maatschappelijk wordt deze situatie niet meer aanvaardbaar geacht.Enige tijd geleden heeft de minister van Justitie een wetsvoorstel ingediend dat de mogelijkheden om bestuurders en leidinggevende ambtenaren strafrechtelijk te vervolgen belangrijk verruimt. Het voorstel is overgenomen door de regering, en thans voor advies aanhangig bij de Raad van State. Op hoofdlijnen betekent het ontwerp dat het in de toekomst mogelijk moet zijn om vervolging in te stellen tegen bestuurders en leidinggevende ambtenaren als de rechtspersoon zelf niet vervolgbaar is. Momenteel is dat niet mogelijk. In het eerste Pikmeer-arrest arrest overwoog de Hoge Raad dat indien er geen vervolging tegen de overheid kan worden ingesteld, er evenmin sprake kan zijn van vervolging van de leidinggevenden. Omdat volgens de Hoge Raad de verantwoordelijkheden van de leidinggevenden ‘onlosmakelijk verweven’ zijn met de organisatie dekt de immuniteit van de rechtspersoon óók de feitelijk leidinggevende af. Deze redeneerlijn wordt met het nieuwe wetsvoorstel doorbroken.Naast het wetsvoorstel van de regering is bij de Tweede Kamer een initiatiefvoorstel-Wolfsen aanhangig dat erin voorziet vervolgbaarheid van publieke rechtspersonen én natuurlijke personen in openbare dienst in gelijke mate mogelijk te maken.De Raad voor het openbaar bestuur reageert in dit advies op het wetsontwerp dat de minister van Justitie heeft gepubliceerd, maar betrekt daarbij ook het voorstel-Wolfsen. De Raad wil daarbij ingaan op een aantal consequenties voor het bestuur, de betrokkenen en het vertrouwen die samenhangen met dit vraagstuk.-------------- 2. Strafrechtelijke aansprakelijkheid van overheidslichamen: De Raad is van mening dat de strafrechtelijke immuniteit voor overheidsorganisaties bij het uitoefenen van een overheidstaak moet blijven bestaan. Het heeft geen zin om overheidslichamen via het strafrecht te laten veroordelen tot het betalen van boetes aan de Staat. In die zin kan de Raad instemmen met de keuze die in het wetsontwerp van de regering is gemaakt, en is hij het oneens met de strekking van het initiatiefvoorstel-Wolfsen. Vaak wordt in dit verband een beroep gedaan op het gelijkheidsbeginsel: particuliere organisaties zijn altijd, en overheidsorganisaties maar in beperkte mate, vervolgbaar. De Raad is echter van mening dat deze categorieën organisaties onvergelijkbaar zijn: het openbaar bestuur is staatsrechtelijk, bestuursrechtelijk en civielrechtelijk zodanig aansprakelijk dat vergelijking met burgers en bedrijven op voorhand mank gaat.
Foto's: 1) Martine Wille, burgemeester van Sint-Gillis (Parti Socialiste) 2) Jan Boeykens, voorzitter van de VZW Werkgroep Morkhoven, die Justitieminister Onkelinx (Parti Socialiste) in gebreke durfde te stellen in verband met de kinderpornozaak Zandvoort en daardoor verplicht wordt om honderden liters water weg te scheppen uit het huis waarin de zetel van de VZW Werkgroep Morkhoven thans is gevestigd.http://slaapkamers-met-zwembad.skynetblogs.be/
http://groups.msn.com/woonbeleid-PolitiqueduLogement/bienvenue.msnw/
http://www.droitfondamental.eu/
http://doofpot-justitie.skynetblogs.be
http://www.romania-forexportonly.blogspot.com
http://groups.msn.com/WerkgroepMorkhoven
|
'Le droit de mener une vie conforme à la dignité humaine'
 
 
Bruxelles, 10.10.2007Hier soir des centaines litres d'eau se sont encore écoulées dans le petit salon de la Princesse de Croÿ.L'électricité, ayant court-circuitée, l'évacuation s'est faite à la lueur de la bougie.Un moment d'inattention, le pantalon de la princesse a prit feu. Le brulure est au 2'ième dégré selon le médecin...Photos:
- Maria Magdalena Novalet-Van Vooren (Membre du Collège de Saint-Gilles - Affaires flamandes, Développement durable, Patrimoine - VLD)
- Charles Picqué (Bourgmestre empêché de Saint-Gilles - Parti Socialiste)
- Martine Wille (Bourgmestre f.f. - Affaires générales, Instruction publique, Urbanisme, Culture, Programme "Politique des Grandes Villes"- Parti Socialiste)
L'asbl Werkgroep Morkhoven et la Fondation Princesse de Croÿ organisent des portes ouvertes dans la Rue Faider n°10 à Saint-GillesPour information et rendez-vous: 02 537 49 97 - Rue Faider 10, 1060 Saint-Gilles - issakaba@skynet.be
http://groups.msn.com/woonbeleid-PolitiqueduLogement/
|
|
|
